安监局全年综治管理思路

　　局机关各股室、执法大队：

　　年安监局社会治安综合治理工作的总体要求是：认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，进一步深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，全面落实“一岗双责”、企业主体责任，充分发挥社会治安综合治理的大平台作用，促进全县安全生产形势的持续稳定好转。

　　一、指导思想

　　邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，紧贴县委、县政府中心工作，积极服务全市重大项目建设，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产工作的领导，层层落实安全生产综合管理责任制，强化安全执法，保障安全投入，加大安全检查和事故隐患整改力度，广泛开展宣传教育培训，继续深入开展专项整治活动，为全县经济建设和社会稳定保驾护航。

　　二、工作目标

　　全面完成县政府和县安委会下达的安全生产工作任务，确保安全生产控制指标的实现，减少一般事故，控制重大事故总量和伤亡人数，有效防范遏制重特大事故；完成县综治办布置的各项工作，注重“三防”建设，进一步提高安全生产总体水平，跻身综治及平安建设工作先进单位行列。

　　三、工作内容

　　（一）提高安全生产综合监管水平，不断创新监管机制。针对形势的发展和社会治安出现的新情况、新特点、新问题、新挑战，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，与时俱进，主动作为，勇于创新，切实改变老办法不活、好手段不多、新措施滞后的现状，不断推出新的思路，新的举措，努力使综治工作更加适应发展要求，充分体现时代性，把握规律性，增强针对性，提高有效性，加大制度保障力度，逐步建立和完善综治工作各项行之有效的制度，推动综治工作走上规范化、法制化轨道。一是以求真务实的态度、严谨细致的作风、真抓实干的精神，时刻保持稳定为民、和谐为民的忧患意识，认真落实综治领导责任制，保证综治和平安建设的工作有序、有效开展。二是用好综合监管部门协调指导和监督检查的手段，主动走访沟通情况，协调督促行业管理部门落实责任，健全工作联动机制，促进齐抓共管合力的形成。进一步完善相关联席会议制度，共同研究、合力解决影响安全生产的重点和难点问题，扎实推进安全源头的治理。三是准确工作定位，讲究方式方法，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全与生产的紧密结合，坚持执法与服务并重，坚持依靠基层、依靠地方政府、依靠企业、依靠广大群众，坚持实事求是、不断创新工作机制，坚持学习研究，讲究工作方式方法，为海西大建设、大发展提供安全保障，为经济社会持续快速发展提供安全服务。

　　（二）突出专项整治和隐患治理。一是按照县政府的部署，继续协调督促有关部门抓好道路交通安全这个重中之重，认真组织开展道路交通动态监管试点，强化部门责任，形成综合治理的合力。督促有关部门认真抓好危险路段、超载超限、酒后驾驶等专项整治，促进道路交通安全形势的进一步好转。二是认真抓好非煤矿山安全，认真组织开展非煤矿山安全大检查，加强尾矿库安全监管，大力推进非煤矿山安全标准化建设。督促企业加大安全投入，淘汰旧工艺旧设备，采用新技术新工艺新设备，确保安全生产。三是加强危险化学品安全监管，会同有关部门认真制定化工行业安全发展规划，加强对危险化学品道路运输的安全监管，严格落实危险化学品发货和装载环节、运输资质、车辆查验、登记和核准制度，严防翻车、泄漏事故。四是建立生产安全预警机制，逐步实现各乡（镇）、各部门和各企业的救援预案相互衔接、协调一致、资源共享。

　　（三）强化宣传教育，提高安全意识和安全素质。强化安全意识、提高安全素质，突出预防为主、搞好超前防范、做好安全生产工作的基础工程。一是充分利用第10个“安全生产月”和“海西安全发展行”等时机，调动电视网络宣传法律法规。二是大力开展经常性群众性宣传教育活动，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，促进安全文化的普及和发展。三是对严重忽视安全生产，严重违反安全生产法律法规，造成严重后果和重大社会影响的行为予以曝光。四是对重点从业人员进行重点培训，继续将生产经营单位负责人、安全生产管理人员、危化品生产经营单位从业人员、特种作业人员和其他从事危险作业的人员作为重点进行有针对性的培训，全面提高各类人员的安全业务素质。五是抓好与社会治安、安全生产有关的法制教育、道德教育以及重点人群、流动人口、公共场所、特种行业、易燃易爆物品等方面的管理工作，有针对性地开展社会治安重点整治，进一步完善推行多元化纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地减少违法犯罪活动的发生。

　　（四）坚持严格执法，认真查处生产事故。强化监管执法，依法严厉打击安全生产领域非法违法、违章行为。一是依法加强安全生产的行政执法工作，加大执法力度，认真抓好非煤矿山、危险化学品安全监管，充分发挥各级执法队伍、乡镇安监站的作用，提高监督检查覆盖率，对各类安全生产违法行为一查到底，绝不姑息迁就，对拒不履行安全部门监察指令的要加大处罚力度。二是严肃查处各类安全生产事故，对于各类安全事故认真调查处理，原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。三是对存在失职、渎职和滥用职权等行为，或对事故发生负有责任的部门领导以及企业负责人，依照有关法律法规，严肃追究责任。四是充分发挥政府安委会、安办的作用，健全完善相关部门共同参与的联合执法机制，形成监管合力，加强协调联动，提高执法效率。

　　（五）全面推进“一岗双责”和企业主体责任落实。扎实推进“一岗双责”和企业主体责任落实。一是细化分解目标责任时落实“一岗双责”规定，在各项工作推进中贯彻“一岗双责”规定，在责任事故调查处理中体现“一岗双责”规定。二完成企业主体责任落实任务，今年是开展活动的第三年、也是企业主体责任的收官之年，既要扩大活动覆盖面，更要注重活动质量。三是运用事故查处推动责任落实，认真抓好事故调查处理，落实安全生产问责制，发挥事故查处和责任追究的教育、警示作用，推动工作开展和责任落实。

　　（六）提高安全监管检查人员履职能力，促进机关作风转变。一是增强服务的能动性。安监工作要把准时代脉搏，始终紧贴县委、县政府中心工作，为全县“三个文明”建设保驾护航。教育引导全局人员牢固树立为社会、为企业、为群众服务的思想，并落实到具体工作中去。二是努力提高依法行政能力和业务水平。加强学习，不断更新知识结构，提高业务素质，用好手中权力。三是加强安监队伍的作风建设。积极倡导忠于职守、廉洁奉公的敬业精神，解放思想、与时俱进的创新精神，团结战斗、密切配合的协作精神，按照“学习型、服务型、务实型、创新型”的要求，把安监队伍建设成为特别能战斗的集体。要充分发挥教育的基础作用，制度的保证作用，监督的关键作用和惩治的威慑作用，全方位加强党风廉政建设。