县委书记冲刺全年目标工作会议讲话

　　在全县“冲刺全年目标”工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天召开这个会议，主要任务是回顾总结前三个季度工作，动员全县上下进一步认清形势，坚定信心，盯紧目标，加压奋进，确保全年目标任务圆满完成。刚才，晓波县长通报了今年1--9月份目标任务完成情况，对前三个季度工作进行了总结回顾，并对年底工作作了详细具体的安排部署，讲得很好

　　，我完全同意。骆书记宣读了陕办〔2012〕31号文件，对开展“四治四推四提升”活动提出了明确的要求。会议之后，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

　　一、清醒认识增压力。今年前三个季度，我县的总体经济形势，可以概括为“四有”，即有喜、有忧，有压力、有机遇。

　　一是有喜。喜的是项目建设取得了显著成绩。签约项目取得了新的成效，以黄河旅游节等重大招商活动为主，签约了32个项目，投资金额达到182亿元；开工项目取得了新的进展，二季度以来，工业、农业、城建等方面的项目都陆续开工，截至目前，全县72个重点项目，已建成6个，开工50个，开工率达75%；列入市重点项目21个，已建成1个，在建18个，开工率达90.48%；项目总量实现了新的突破，在年初全县确定67个重点项目的基础上，对难以落地的6个项目，按照以大换小的原则进行了调整，新增了大唐燕山风电场47兆瓦风电、泰和化工、昊运化工等5个项目，重点项目总量达到72个。尤其是骏通汽车二期、锦荣水泥二期、鸿美铝业、兴浩拟薄水铝石、御汤温泉国际酒店等项目顺利推进，以及香港南大洋商贸物流城、闽商产业基地、泰宇高阳山温泉综合开发等三产项目前期工作进展顺利，为我县调整产业结构、推进经济转型发挥了重大作用，也为下一步备后劲、培育新的增长点奠定了坚实的基础。

　　二是有忧。忧的是经济发展形势仍然不容乐观。今年第一季度，全县经济形势下滑，各项主要经济指标在全市排名靠后，拖了三门峡市的后腿，影响了三门峡在全省的排名。第二季度，我们及时调整工作部署，加大关键领域、关键环节、关键指标的监控力度，坚定不移调结构，多措并举抓运行，全力以赴保增长，第二、三季度全县总体经济形势实现了有效回升，保持了持续增长的良好态势。但是纵向比较看成绩、横向比较看差距，今年前8个月，与全市平均水平相比、与周边各县市相比，全县12项主要经济指标中，规模以上工业增加值在全市6个县市区中排名第5，地方财政一般预算收入全市排。名并列第4，固定资产投资、社会消费品零售额在全市排名均处于末位；截至9月底，仍有地区生产总值、第三产业增加值、规模以上企业实现利润、地方财政一般预算收入、新增贷款5项目标增速未达到市目标进度要求，社会消费品零售额等6项目标未达到县定目标进度。总的来说，全县各项指标完成情况很不理想。如果我们不能抓住有限时间，奋起直追、迎头赶上，势必影响到全年目标任务的圆满完成，影响到我县在全市的排名位次。

　　三是有压力。压力来自于转型发展的繁重任务。从前三个季度全县经济运行情况来看，影响经济增速的主要原因，一方面是受国家宏观调控政策的影响，电价、煤价和部分原材料价格上涨，节能减排政策日益紧缩，恒康铝业、载电工业园刚玉企业等资源型企业开工不足，效益下滑；另一方面是我县大个头的项目少，高科技项目几乎没有，在建项目及新开工的项目数量不多、进度很慢，9月份仅有投资15亿元的中电投风力发电、投资3亿元的帝王国际广场两个重点项目开工，这些都对各项经济指标有着直接的影响。但是从根本上来看，这情况那情况、这原因那原因，说到底还是产业结构不合理、经济发展方式粗放的原因；解决这些困难和问题，最根本、最有效的途径和手段，还是要通过调整产业结构，加快经济转型、加快转变发展方式。在省委常委会分析上半年经济运行情况时，卢展工书记指出，钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办“老四难”问题尚未根本解决，土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办“新四难”问题又越来越突出。对于我们陕县来说，“老四难”、“新四难”问题并存，表现尤为突出，转变经济发展方式的任务更加繁重、更加紧迫。

　　四是有机遇。机遇来自于国家和省、市加快发展的一系列战略举措。这些战略举措，除了我们已经分析过的国家促进中部崛起、中原经济区建设、豫晋陕黄河金三角综合试验区建设、三门峡市实施“四大一高”战略、中央和省市加大统筹城乡力度等五大历史机遇之外，市委、市政府建设三门峡市中心商务区的战略部署，为我县发展现代服务业提供了前所未有的重大机遇。9月21日，市委、市政府召开商务中心区建设动员大会，决定围绕三门峡高铁南站，建设高端商务、旅游集散、休闲购物板块，形成城市建设的新中心，形成面向黄河金三角地区的高端服务平台，打造三门峡经济社会发展的重要增长极。随着三门峡市商务中心区的建设，像香港南大洋商贸物流城、闽商产业基地、三门峡名嘉广场这样的大型三产项目，也将会加速向陕县汇聚，我县的商贸流通、现代物流、休闲旅游等现代服务业，将会迎来一个新的发展高潮。只要我们能够敏锐地发现机遇、紧紧地抓住机遇、想方设法用好机遇，就会让更多的资金、项目、人才等生产要素集聚陕县，变为战胜困难、解决难题、加快发展的治本之策。实践证明，大的宏观环境趋紧时期，也是后发地区“弯道超车”的突破时期，只要

　　我们保持清醒头脑，增强忧患意识，抢抓机遇，乘势而上，把困难考虑得更多一点，把应对办法准备得更好一点，就一定会化解不利因素，增创新的优势，巩固和发展好的趋势、好的态势、好的气势，在不断战胜困难中实现加快发展。

　　二、明确目标鼓干劲。县十一次党代会上，我们提出了“富民强县”的中心任务，以及全力打造富裕、生态、文明、和谐新陕县的奋斗目标。这是未来五年，乃至今后更长一个时期，全县经济社会发展的中心任务和总体目标。完成“富民强县”这一中心任务，实现“富裕、生态、文明、和谐新陕县”这一奋斗目标，需要以“五大战略定位”作支撑，需要通过一二三次产业转型发展、“三化”协调发展、城乡统筹发展、各项社会事业全面发展来推进，更需要通过每一个年度、每一个季度、每一个月份、每一个乡镇、每一个部门目标任务的圆满完成，来确保全县奋斗目标的实现。因此，大家一定要立足当前，着眼长远，把推动全县经济社会长远发展、科学发展、跨越发展，同推进当前工作、完成当年目标紧密结合起来，紧紧盯住重点目标，全力推进重点工作，努力为“十二五”开好局、起好步奠定坚实基础。在9月22日召开的全市经济运行分析会上，市政府对各县市区9--12月需完成的目标任务进行了倒排分解，我县承担的地区生产总值、固定资产投资和建筑营业税、万元生产总值能耗，以及第三产业增加值方面涉及的各项目标，任务非常繁重。今天我们召开全县“冲刺全年目标”工作会议，既是一个动员会，更是一个鼓劲会，目的就是要让大家进一步提高认识，明确任务，切实增强做好工作的压力感、紧迫感和责任感，冲刺全年目标。今天会后，各乡镇、各单位要迅速行动起来，对照目标、查漏补缺，按照刚才晓波县长的安排部署，全力以赴抓好落实。统计局、发改委、工信局、商务局、财政局等综合经济部门，要紧盯市政府下达的重点目标，以及工业增加值、社会消费品零售额等关键指标，强化目标监控，加强督促检查，定期通报情况，督促各单位加大力度，迎头赶上。各目标责任单位，要针对各自承担的目标任务，对照时间进度，逐项进行排查，切实做到任务明确到项、责任明确到人、进度明确到天，以周保旬、以旬保月、以月保季，努力以各乡镇、各单位目标任务的顺利推进，确保全县目标任务圆满完成。

　　三、强化措施抓重点。做好各项重点工作，关键在于落实，关键是要有一套强有力的推进措施。一是要强化项目推进措施。项目建设是拉动经济增长的有效抓手，是扩大投资规模的坚实载体。进入第，省、市进一步强化了对固定资产投资等关键指标的考核，把建筑营业税作为衡量固定资产投资的一项硬性指标。9--12月份，我们陕县要完成固定资产投资67.5亿元，月均任务是16.9亿元。与此相对应，建筑营业税征收任务是6217万元，月均需完成1554万元。如果我们在项目建设方面没有大动作、大突破，如此艰巨的任务是不可能完成的。今天会后，项目建设指挥部、发改委和县两办督查室，要围绕已经确定的72个重点项目，按照签约项目抓落地、落地项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产的要求，把项目建设任务分解、下达到每一个乡镇、每一个单位，明确时间节点、明确进度要求，加强督促检查，一周一督查、半月一通报，确保再落地开工一批、建成投产一批重大投资项目。有分包项目任务的县级领导，要切实负起责任，每周至少抽出1--2天时间，深入分包单位、深入项目工地，了解掌握情况，协调解决问题，督促项目责任单位和施工单位，加大工作力度、加快施工进度。各乡镇、县直各有关部门，要坚持大员上阵，把领导精力更多地向项目建设倾斜、人员调配更多地向项目建设集中、工作重心更多地向项目建设转移，动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，确保项目建设任务实现突破性进展。二是要强化企业服务措施。的目标任务能不能完成，关键要看企业尤其是骨干企业能不能正常运营。发改委、工信局要强化企业服务措施，抓住主要矛盾和关键环节，盯紧重点区域、重点领域、重点企业，一企一策、因企施策，全力保障煤、电、油、运等生产要素，鼓励、引导、帮助企业积极应对市场变化，坚定信心，开足马力，满负荷生产。土地局要围绕县项目推进会确定的关于香港南大洋商贸物流城、缘分果业年轻派果蔬饮品等10个项目的用地问题，紧盯土地指标，抓紧衔接运转，确保项目尽快落地开工；环保局要把企业的环评工作当做当前工作的重中之重，实现有效突破；金融部门要加大对企业的资金支持，积极争取明年的信贷规模，充分发挥好金融杠杆的调节作用，为企业提供资金方面的服务。在今后相当长一个时期内，要素约束局面将会成为一种常态，必须靠改革、靠创新、靠机制，从根本上来破解。比如建设用地问题，目前已经是制约项目建设和企业发展的一大难题，破解这一难题，必须要积极主动，运用创新的思路、创新的方法来解决。今年8月份，高县长带队到湖北十堰市考察，人家开山造地、填沟平地的做法，非常值得我们借鉴学习。陕县县城附近，大块的土地已经没有了，但项目实施还要用地，我们要积极创新、多想办法，解决好土地从哪里来的问题。特别是县住建部门要好好规划一下，把县城附近的沟地坡地充分利用起来，为项目建设提供基础条件。三是要强化考核奖惩措施。今年对各乡镇、县直各单位，要继续实行千分制目标考核办法，并将目标任务完成情况，与各单位干部调整使用、办公经费增减相挂钩，目标任务完成好的单位，有功人员要重奖重用，单位办公经费要相应增加；反之，对领导不重视、措施不力、工作滞后导致完不成目标任务的，要追究领导责任，削减办公经费。对未完成目标、并且排名在后2位的单位，要对单位党政一把手进行诫勉谈话；连续两年目标考核排名末位的单位，或者在乡镇综合实力排序中当年后退4位以上的乡镇，要对单位党政一把手降职或者调整使用。这些制度，在有关文件中都有明文规定，今天再次重申、再次强调，目的就是要让大家高度重视起来，充分利用的有限时间，再鼓一把劲、再努一把力，真真正正、扎扎实实地把工作抓上去，把目标赶上去，以各项重点工作的实际成效、以各项目标任务的圆满完成，向县委县政府交一份满意的答卷。

　　四、转变作风促落实。邓小平同志说过：“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”各项工作能不能顺利推进，全年目标任务能不本文来自文秘114，转载请保留此标记。能圆满完成，关键还要看我们的党员干部工作作风实不实，抓落实的力度大不大，抓工作的方法活不活、具体不具体、深入不深入。针对当前存在的“庸、懒、散、乱”等现象，县委、县政府决定在全县深入开展“四治四推四提升”活动，为决战提供坚强的作风保障。“四治四推四提升”，一是治“庸”，推进干事创业，提升工作水平。面对当前日益紧迫的发展形势，面对第繁重的工作任务，迫切需要我们每一位同志始终保持昂扬向上、奋发有为、迎难而上、排难而进的精神状态，做到工作有激情，干事有冲劲，谋事有章法，积极主动作为，勇敢面对挑战，全力攻坚克难。但是在我们的一些党员干部尤其是领导干部身上，仍然存在着精神状态不佳、进取意识不强、工作标准不高，守摊子、混日子、满足现状、得过且过的消极应付思想。为官一任、在位几年，工作上毫无建树，单位面貌没有变化，影响了单位形象，贻误了一方发展。我们开展这项活动，就是要教育引导广大党员干部，大力弘扬“逆水行舟、不进则退”的拼搏精神，切实强化“逢一必争、逢先必夺”的争先意识，坚定信心，振奋精神，定一流目标、干一流工作、创一流业绩，努力营造“单项工作创一流、整体工作上台阶”的浓厚氛围，形成人人思发展、议发展、谋发展的良好局面。二是治“懒”，推进作风转变，提升工作效能。我们有的干部，“懒”字当头，干工作四平八稳，抓落实拖拖拉拉，对上级部署的工作、交代的任务，不是马上就干、立即就办，而是推推动动、拨拨转转，甚至推而不动、拨而不转，干工作浮在面上，抓落实喊在嘴上。有些部门、有些领导，习惯于就会议贯彻会议，以文件落实文件；对领导交代的工作、安排的任务，常常是杳无音信。面对第繁重的发展任务和有限时间，我们要大力倡导多干少说、多想办法、主动克服困难的实干精神，要以开展“四治四推四提升”活动来强化纪律保证，来督促各个职能部门转变职能、转变作风，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。三是治“散”，推进制度建设，提升工作合力。这个“散”字，体现在工作纪律上，迟到、早退、脱岗、串岗，工作时间上网聊天、玩游戏，开会让人替、外出不请假，今天家里有事、明天亲戚有事、后天朋友有事，忙于应酬、私事缠身，总之是没有把心思和精力用到工作上。体现在组织纪律上，无组织、无纪律、自由散漫，有令不行，有禁不止，不能与县委、县政府保持高度一致，对上级安排的工作，不是想方设法、积极主动抓落实，而是摆困难、讲条件、提要求，甚至把个人利益、单位利益、局部利益凌驾于全县大局之上，符合自己愿望、符合自身利益的就干，对自己没有好处的事就顶着不办、拖着慢办。因此，治“散”就要从健全制度抓起、从落实制度做起。要严肃工作纪律，严格执行全员签到制、工作日志制、领导外出公示制、乡镇干部五天四夜工作制等规章制度，大力倡导“五加二”、“白加黑”工作法，努力做到八小时之内人人在岗、满员满勤，八小时之外加班加点、废寝忘食；要严肃组织纪律，坚持下级服从上级、局部服从全局、个人服从组织，做到接受任务不讲价钱、执行任务不讲困难、完成任务不打折扣，工作不分不管分内分外，切实做到心里装着工作，时刻想着工作，比党性强不强、比境界高不高、比干劲足不足。在座的都是陕县的中坚力量、科级干部，大家一定要在抓落实方面、在遵守纪律方面、在提高执行力方面做好表率，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，凝聚促进工作开展、推动工作落实的强大合力。四是治“乱”，推进环境治理，提升对外形象。环境就是形象，环境就是品牌，环境就是生产力。去年以来，我们通过深入开展“百家企业评机关、千名群众评效能”活动，广大党员干部的思想观念得到明显改观，各职能部门的作风得到明显转变，“四乱”现象得到有效遏制。但是，在个别部门、个别干部身上，仍然不同程度地存在着耍特权、谋私利、不作为、慢作为、乱作为等不良现象，尤其是一些职能部门，门难进、脸难看、话难听、事难办，服务意识不强，工作效率低下。有些部门本位思想严重，心里只想着部门利益，我们辛辛苦苦招来的客商、引来的项目，到有些职能部门那里去办手续，常常是这也不行、那也不行，一件小小的事情拖来拖去、推来推去，导致一些项目因为手续审批问题迟迟落不了地、开不了工。我们提出治“乱”，就是要通过认真落实项目联审联批制、首办负责制、限时办结制、挂牌督办制等规章制度，严肃查处乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款等“四乱”行为，严厉打击街霸、市霸、地霸、村霸、路霸等“五霸”现象，教育引导广大党员干部群众，牢固树立“人人都是陕县形象、事事关系陕县环境”的意识，大力营造“亲商、重商、尊商、安商、富商”的浓厚氛围，全面提升陕县对外形象，让外地客商感到陕县人人讲诚信、处处有商机，努力把陕县打造成为吸引资金汇聚的洼地、客商投资兴业的宝地、项目集群发展的高地，为全县经济社会的快速发展奠定坚实基础、提供坚强保障。

　　开展“四治四推四提升”活动，是上级的要求、群众的期盼、发展的保障，是决战的重要举措，也是各单位加强内部管理、提高干部职工队伍整体素质的重要机遇。县纪委作为这项活动的牵头部门，要精心组织，周密部署，科学制定活动方案，督促、指导各单位，围绕是否在岗位、是否在状态、是否做贡献、是否成习惯“四项标准”，深入查摆剖析单位和个人作风方面存在的突出问题，制定切实可行的整改方案，确保活动取得实实在在的效果。要坚持抓领导、领导抓，充分发挥领导干部的模范带头作用，带头转变作风，带头执行制度，带头推进工作，一级带着一级干、一级做给一级看。要注重抓典型、树榜样，通过督导检查、明察暗访等形式，处理一批反面典型，树立一批好的榜样，真正使这项活动成为全县广大党员干部解放思想的过程、践行宗旨的过程、提高能力的过程、修炼自我的过程、提升形象的过程。各乡镇、县直各部门，要认真按照县委、县政府的工作部署，严格执行县纪委的活动安排，认真查找体制、机制方面存在的漏洞和薄弱环节，坚持一手抓完善规章制度，一手抓提高制度执行力，教育引导广大党员干部，严防精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，经受住执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，大力弘扬奋发有为、敢于担当、顾全大局、真抓实干“四种精神”，切实强化责任意识、实干意识、执行意识、运作意识“四种意识”，抓党风、带政风、促民风，努力营造风清气正、干事创业的社会环境，为推动经济社会发展提供坚强的政治组织保证。

　　同志们，大干第、冲刺全年目标，责任重大，任务艰巨。希望全县上下大力发扬一往无前的冲劲、连续作战的韧劲、锐意攻坚的拼劲，突出重点，强化措施，再鼓干劲，加压奋进，为确保全年目标任务圆满完成而努力奋斗！