小金库清除工作交流材料

　　执收、执罚权相对集中的部门“小金库”问题较多

　　那样割掉了还会长出来。必须从根上动手，治理‘小金库’不能像割韭菜。才能铲除干净，防止它滋生蔓延。黑龙江省财政厅纪检组长刘玉德说。

　　滋生腐败的温床，小金库”造成国家财政收入和国有资产的流失。人民群众反映强烈。黑龙江省在治理“小金库”工作中，抓住关键环节，标本兼治，取得了明显成效。截至2010年底，全省党政机关和事业单位、社会团体、国有企业共发现“小金库”1596个，涉及金额4.09亿元。

　　小金库”问题比较多的领域和行业，从治理情况看。执收、执罚权相对集中的部门，以及下属单位较多、占用国有资产较多、有对外投资的部门和企业等。由于制度上的缺失，个别单位能够轻易地截留上交款项，隐匿收入、虚列支出，借机私设“小金库”全省查出的4.09亿元“小金库”中，通过隐匿收入设立的小金库”金额就达1.76亿元，违规收费、罚款及摊派设立的小金库”金额达4537万元。

　　完善机制堵漏洞从“收入”支出”两头入手。

　　小金库”获取资金的主要手段之一。管住“收入”支出”这两条线，隐匿收入、虚列支出。从源头上防止“小金库”滋生蔓延的关键。

　　只见100多个服务窗口秩序井然，走进大庆市行政服务大厅。工作人员不停地接待着前来办理事项的市民。

　　今年市政府核准的112项行政事业收费，税务、工商、交通等46个政府部门都在这里设立了服务窗口。也是通过这些窗口集中收上来的大庆市市长助理李云迪介绍说，各服务窗口对收费标准都进行了明示，收上来的钱直接进入市财政的收费账户。集中收费公开透明，有效地控制了一些部门擅自设立收费项目、提高收费标准以及“搭车收费”等行为，收费部门不“过手”资金，杜绝了滞留、坐收坐支和挪用资金，堵住了小金库”资金来路。

　　市也动了不少脑筋。该市常务副市长张贵海说，建立“小金库”治理长效机制方面。市里重点加强了对非税收入征管的监督，取消执收、执罚单位的过渡账户，全市74项行政性收费、38项预算外收入、8项罚没收入和15项基金收入全部实行直接缴费，及时足额进入国库。

　　还强化部门预算管理，同时。规范支出行为。各部门建立起“零余额”账户，实行按预算项目申报计划，按时间进度拨付资金，从源头上防止预算单位“串项花钱”张贵海解释说，以前都是把财政资金拨到各部门的账户上，部门怎么花的这些钱，往往到年底决算时才知道，这样容易产生虚列支出、挪用资金设立“小金库”问题。现在各部门的账户上没有资金，花一笔，财政给拨一笔，每笔钱都是严格按照预算拨付的

　　黑龙江将抓住关键环节，理“小金库”工作领导小组办公室负责人表示。强化源头治理，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，进一步推进“小金库”长效机制建设。